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贵州省城乡规划行政许可、审批与 监督工作指导意见
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贵州省城乡规划行政许可、审批与 监督工作指导意见

 

 

  

 

第一章     

第二章   建设项目选址意见书核发

第三章   建设用地规划条件办理

第四章   建设用地规划许可

第五章   修建性详细规划审批

第六章   建设工程规划许可

第七章   特定项目规划许可

第八章   建设工程的监督检查

第九章   违法建设行为的查处

 

第一章  总则

 

第一条 为规范城乡规划行政许可、审批与监督行为,依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规,制定本意见。

 

第二条 本意见适用于我省市(州)、县(自治县、市、特区)城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和建设工程规划批后监督、竣工规划核实、违法建设行为查处等管理过程,其中修建性详细规划审批不包括由城乡规划主管部门和镇人民政府组织编制的城市(镇)重点地区和重要地段的修建性详细规划。

 

第三条 城乡规划许可、审批与监督实行以下基本制度:

(一)一个窗口对外制度。城乡规划主管部门应设置一个政务窗口,接收申请材料,发放许可证书或审批文件。政务窗口已纳入地方政府政务服务中心的,不再单独设置。

(二)政务公开制度。城乡规划主管部门应当将规划许可与审批所依据的法律、法规、规章,以及受理、许可与审批的条件、程序、时限、申请材料目录、审批结果等在政务窗口公示。

(三)相关事项告知制度。

1、申请材料补正告知。城乡规划主管部门对申请材料不齐全或者不符合申报要求及须完善的相关事宜等,应当场或者在五日内发出《补正材料通知书》,一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即视为受理。

2、计时中止与恢复告知。在许可与审批决定作出前,需要有关部门先行提出初审意见,上级机关审查、审批,听证或公开征询意见,中介机构评估,修改规划,专家评审、规划委员会审议的,所需时间不计算在城乡规划主管部门的审批时限内,城乡规划主管部门应当在计时中止或恢复决定之日起的二日内书面告知申请人原因。

3、行政救济途径告知。城乡规划主管部门对申请人的申请不予受理或不予批准的,应在相应的《不予受理通知书》或《审查通知书》中说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;城乡规划主管部门对违法建设行为当事人给予行政处罚时,应在《行政处罚决定书》中告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利;作出行政复议决定的城乡规划主管部门应在《行政复议决定书》中告知当事人提起行政诉讼的权利。

(四)限期办结制度。除可以当场作出审批决定者外,自受理之日起,城乡规划主管部门应在三十日内作出是否同意核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和乡村建设规划许可证的决定,确因正当理由不能在限期内作出决定的,经城乡规划主管部门负责人批准,可延长十日,同时应将延期理由告知申请人;除可以当场作出审批决定者外,自受理之日起,城乡规划主管部门应在四十五日作出是否同意核发建设工程规划许可证的决定,确因正当理由不能在限期内作出决定的,经本级人民政府负责人批准,可延长十五日,同时应将延期理由告知申请人。

 

第四条 证书与批件效力

(一)建设用地规划条件是国有土地使用权出让的必备条件,未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权;建设用地规划条件是国有土地使用权出让合同的组成部分,规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的,该国有土地使用权出让合同无效。

(二)建设用地规划许可证是取得国有土地使用权证的必备条件。

(三)经批准实施的修建性详细规划是建设工程方案设计的依据。

(四)建设工程规划许可证是申请建筑工程施工许可证的依据之一。

(五)乡村建设规划许可证是国土资源主管部门办理用地审批手续的依据之一。

 

第五条 证书与批件时效

(一)建设项目选址意见书自核发之日起二年内,建设项目未取得投资主管部门批准文件的,建设项目选址意见书自动失效。

(二)建设用地规划条件出具一年内相关土地未确定受让人的自行失效。

(三)建设用地规划许可证自核发之日起二年内,建设项目未取得土地批准文件的,建设用地规划许可证自动失效。

(四)建设工程规划许可证自核发之日起二年内,建设项目未取得建筑工程施工许可证的,建设工程规划许可证自动失效。需要申请延期的,被许可人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出申请,经批准后可以延期一次,时间不得超过二年。

(五) 乡村建设规划许可证自核发之日起二年内未取得用地批准文件的,乡村建设规划许可证自动失效。

 

第二章  建设项目选址意见书核发

 

第一节 房屋建筑工程项目选址

 

第六条 主要核发依据:

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第二十四、二十五条;

(三)《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国发[2007]64号);

(四)依法批准的城乡规划;

(五)城乡规划有关技术标准、规范。

 

第七条 核发范围。需要投资主管部门批准的政府投资项目或需要有关投资主管部门核准的企业投资项目,以划拨方式取得国有建设用地使用权的建设项目,有关法律法规要求办理的项目。

 

第八条 申请材料

(一)选址申请报告和《建设项目规划选址申请表》(原件1份,附电子文档)。

(二)申请人身份证明材料:

1、个人应提供身份证(复印件1份,核原件);

2、企业应提供工商营业执照(复印件)及法定代表人或负责人证明(原件)各1份;

3、事业单位或其他社团组织,提供有权机关批准成立的文件或核准登记证明(复印件,核原件)、法定代表人或单位负责人证明(原件)各1份;

4、国家机关提供法定代表人或单位负责人证明(原件1份);

5、单位或个人授权他人代理的,提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证(复印件,核原件)各1份。

(三)实行审批制的项目,应提供政府投资主管部门关于项目建议书的批复文件或同意项目先期开展前期工作的函,或者项目列入国家和省相关规划的证据(复印件1份,核原件)。

(四)有相应资质的测绘部门提供的拟选址范围1:500现状地形图、现场照片(原件1份,附电子文档)。

(五)相关部门的批准文件或书面意见(复印件1份,核原件)。

(六)因建设项目的特殊性需要提交的其它相关材料。

以上各项材料用原件按100500分辨率扫描成电子文档后刻录到光盘;纸质材料除要求原件外可用复印件,但复印件必须说明与原件一致,并加盖单位公章。

 

第九条 核发程序

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2、政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室;

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料,填写《建设项目选址预审表》,提出受理、不予受理、需补正申请材料的意见经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人发出《受理通知书》,同时根据项目情况向协办科室发出《规划业务协办通知》;不同意受理的,向申请人发出《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人发出《补正材料通知书》;

4、政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况和领取回复函件。

(二)审查与决定。

1、承办人在收齐协办意见或在协办意见办理期限届满后的三日内(无须其他科室协办的,应在受理后的三日内),综合有关材料提出经办意见和依据控制性详细规划提出建设用地规划条件(包括是否需要编制修建性详细规划的意见),绘制选址范围示意图,草拟《建设项目选址审批表》,经科室负责人同意后提交部门业务办公会审查。

2、经部门业务办公会审查同意,且明确不需同级相关部门协办意见的,承办人按审签程序办理建设项目选址意见书并移送政务窗口;不同意的,承办人按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

3、经部门业务办公会审查,认为需要同级相关部门提出协办意见的,在《建设项目选址会审表》中提出部门审查意见并在三日内送达相关部门,同时告知申请人。相关部门协办意见收齐或协办意见办理期限届满后,同意的,承办人按审签程序办理建设项目选址意见书并移送政务窗口;不同意的,承办人按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

4、需提交部门负责人办公会审议的,按部门规定程序上报。

5、政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人办理情况和领取回复函件,其中依法应当公布的建设项目选址意见书,应在签发后即予公布。

6、属上级城乡规划管理部门核发的项目,拟定建设项目选址建议书,按程序上报审批。

 

第二节 市政工程项目选址

 

第十条 主要核发依据:

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第二十四条、二十五条;

(三)《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国发[2007]64号);

(四)依法批准的城乡规划;

(五)经批准的交通、能源、水利、通信、电力等专项、专业规划;(六)城乡规划有关技术标准、规范。

 

第十一条 核发范围:

(一)需要投资主管部门批准或者核准,以划拨方式取得国有土地使用权的市政工程项目;

(二)需要投资主管部门批准或者核准,不需办理国有土地使用证或国有建设用地批准书的管线工程;

(三)有关法律法规要求办理的项目。

 

第十二条 申请材料

(一)选址申请报告和《建设项目规划选址申请表》(原件1份,附电子文档);

(二)申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

(三)投资主管部门有关文件(同第八条第(三)款)。

(四)有相应资质的测绘部门提供的拟选址范围1500现状实测地形图及现场照片(长距离市政工程地形图比例根据工程具体情况确定,比例可为11000110000)(原件1份,附电子文档);

(五)相关部门的批准文件或书面意见(复印件1份,核原件);

(六)有关法律法规规定需要的其他材料(复印件1份,核原件)。

以上各项材料用原件按100500分辨率扫描成电子文档后刻录到光盘;纸质材料除要求原件外可用复印件,但复印件必须说明与原件一致,并加盖单位章。

 

第十三条 核发程序

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2、政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室;

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料,提出受理、不予受理、需补正申请材料的意见和拟定协办科室,经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人发出《受理通知书》,同时根据项目情况向协办科室发出《规划业务协办通知》;不同意受理的,向申请人发出《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人发出《补正材料通知书》;

4、政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况和领取回复函件。

(二)审查与决定。

1、承办人在收齐协办意见或在协办意见办理期限届满后的五日内(无须其他科室协办的,应在受理后的五日内),综合有关材料, 提出经办意见并绘制选址示意范围(包括是否需要编制修建性详细规划的意见),草拟《市政项目选址审批表》,经科室负责人审查同意后,报部门业务办公会。

2、业务办公会审查同意且明确不需同级相关部门协办意见的,承办人在三日内绘制规划控制线工作图、核算建设用地面积,拟定《市政项目选址审批表》,经科室负责人、部门分管领导、部门负责人审签同意后,承办人办理建设项目选址意见书及附件(市政项目规划要求函)(以下简称《规划要求函》)、附图移送政务窗口。其中不需办理建设项目选址意见书的管线工程,可只办理《规划要求函》;不同意的,承办人按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

3、业务办公会审查同意,且认为需要同级相关部门提出协办意见的,在《建设项目选址会审表》中提出部门审查意见并在三日内送达相关部门,同时告知申请人。相关部门协办意见收齐或协办意见办理期限届满后,同意的,承办人按审签程序办理建设项目选址意见书并移送政务窗口;不同意的,承办人按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

4、需提交部门负责人办公会审议的,按部门规定程序上报。

5、政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人办理情况和领取回复函件,其中依法应当公布的建设项目选址意见书,应在签发后即予公布。

6、属上级城乡规划管理部门核发的项目,拟定建设项目选址建议书,按程序上报审批。

 

第三章  建设用地规划条件办理

 

第十四条 主要办理依据:

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第二十七、二十八、二十九条;

(三)法定有效的城市、镇控制性详细规划(以下简称控规);

(四)城乡规划有关技术标准、规范。

 

第十五条 办理范围:符合年度国有土地出让计划,因招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权需要,国土资源主管部门来函要求出具建设用地规划条件的。

 

第十六条 所需材料:国土资源主管部门来函及附图、现场照片,附图应在盖有测绘单位资质印章、成果出图章的1500实测现状地形图上标注出拟出让地块范围线并加盖国土资源主管部门公章(原件1份,附电子文档)。

 

第十七条:办理程序:

(一)受理:

1、国土资源主管部门递交材料后,由部门办公室登记后转交主办科室。

2、主办科室接件后在一日内完成确定承办人,承办人核对申办材料提出是否办理的意见报科室负责人。科室负责人在四日内作出是否办理的决定。同意办理的,承办人告知国土资源主管部门联系人并按程序办理建设用地规划条件;不同意的,承办人起草复函经科室负责人、部门分管领导和部门主要领导审签后,函复国土资源主管部门。其中:(1)无控规地块应不予办理用地规划设计条件,并及时函复国土资源主管部门,并视控规编制计划启动控规编制及修补程序,依法编制审批相关规划后方可办理用地规划设计条件;(2)在划定建设用地红线时若涉及零星用地,应将其一并纳入建设用地范围。若国土资源主管部门确因土地权属等原因无法将其纳入建设用地范围,则按以下原则处理:要求国土资源主管部门调整该零星用地周边拟用地范围线,扩大零星用地范围,使其满足地方城乡规划管理技术规定确定的最小建设用地要求,并具备单独建设条件。若国土资源主管部门既不能将上述零星用地纳入拟用地范围,也不能调整该零星用地周边拟用地范围线,则需国土资源主管部门书面说明情况后方可办理用地规划设计条件;(3)因土地转让,为办理产权过户的用地,转让方只转让原有用地部分用地的情况,应对其原有用地指标、已建设规模、可建设规模进行核算后,对拟转让用地重新提出规划条件,作为产权过户的必备资料。

(二)审查与决定:

1、承办人在三日内综合有关材料,提出经办意见(经办意见中应明确是否需要编制修建性详细规划)、绘制工作草图和草拟《建设用地规划条件审批表》并经科室负责人审查同意后,提交部门业务办公会审查;

2、部门业务办公会审查同意后,承办人在一日内绘制建设用地规划控制图、核算建设用地面积、提出相关规划要求和填写《建设用地规划条件审批表》报科室负责人,经科室负责人、部门分管领导和部门主要领导审签后,发出《建设用地规划条件通知书》及附图。城乡规划主管部门应在自受理之日起十日内办结建设用地规划条件申请。

 

第四章  建设用地规划许可

 

第一节 房屋建筑工程用地规划许可

 

第十八条 主要许可依据:

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、三十八条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第二十六、二十七、三十条;

(三)依法批准的城乡规划;

(四)城乡规划有关技术标准、规范。

 

第十九条 许可范围:

(一)已签订了纳入建设用地规划条件的《国有土地使用权出让合同》,并取得投资主管部门的批准、核准、备案文件的建设项目;

(二)符合划拨方式供地条件,并取得建设项目选址意见书和投资主管部门的批准、核准、备案文件的建设项目。

 

第二十条 申请核发建设用地规划许可证,申请人应当提供以下材料。

(一)划拨方式供地的建设项目:

1、申请报告和《建设用地规划许可证申请表》(原件1份);

2、申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

31500现状地形图及电子文件、现场照片(含地下管网及地下建(构)筑物)(原件1份);

4、有关投资主管部门的批准、核准、备案文件(原件1份);

5、法律法规规定需要的其他材料(1份);

6、国土资源主管部门《国有土地划拨决定书》及规划条件。

(二)通过出让方式取得国有土地使用权的建设项目:

1、《建设用地规划许可证申请表》(原件1份);

2、申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

31500现状地形图及电子文件(含地下管网及地下建(构)筑物)(原件1份);

4、《国有土地使用权出让合同》及规划条件或国有土地使用证及规划部门已审批的总图(限在实施招、拍、挂规定前,已取得国有土地使用权且无规划条件的)(复印件1份,核原件);

5、有关投资主管部门的批准、核准、备案文件(原件1份);

6、法律法规规定需要的其他材料(1份)。

 

第二十一条 许可程序

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2、政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室;

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料、填写《建设用地规划许可预审表》,提出受理、不予受理、需补正申请材料的意见经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人发出《受理通知书》,同时根据项目情况向协办科室发出《规划业务协办通知》;不同意受理的,向申请人发出《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人发出《补正材料通知书》。

4、政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况和领取回复函件。

(二)审查与决定。

1、承办人在收齐协办意见或在协办意见办理期限届满后的三日内(无须其他科室协办的,应在受理后的三日内),提出经办意见、绘制工作草图和草拟《建设用地规划许可审批表》,经科室负责人审定后提交部门业务办公会审查;部门业务办公会审查同意的,承办人在五日内绘制建设用地规划控制图和核算建设用地面积,按审签程序办理建设用地规划许可证及附件、附图并移送政务窗口。不同意的,承办人填报《建设用地规划许可审批表》,按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

2、政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况和领取回复函件,其中依法应当公布的建设用地规划许可证,应在签发后即予公布。

 

第二节 市政工程用地规划许可

 

第二十二条 主要许可依据:

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、三十八条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第二十六、二十七、三十条;

(三)依法批准的城乡规划;

(四)经批准的交通、能源、水利、通信、电力等专项、专业规划;(五)城乡规划有关技术标准、规范。

 

第二十三条 许可范围:

(一)已签订了纳入建设用地规划条件的《国有土地使用权出让合同》,并取得投资主管部门的批准、核准、备案文件的市政工程项目;

(二)符合划拨方式供地条件,并取得建设项目选址意见书和投资主管部门的批准、核准、备案文件的市政工程项目。

 

第二十四条 许可内容:

(一)需对市政工程设计方案进行预审的,进行预审确定规划条件;

(二)签订了土地出让合同的市政项目或以划拨方式供地的市政项目办理建设用地规划许可证及其附件、附图。

 

第二十五条 申请材料

(一)划拨方式供地的市政项目。

1、《建设用地规划许可证申请表》(原件1份);

2、申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

31500实测现状地形图(长距离市政工程地形图比例根据工程具体情况确定,比例可为11000110000,原件1份,附电子文档);

4、市政工程规划设计方案草案(限建设项目选址意见书附件中要求进行设计方案预审的建设工程,原件2份);

5、有关主管部门的批准、核准、备案文件(原件1份);

6、法律法规规定需要的其他材料(1份)。

(二)出让方式供地的市政项目。

1、《建设用地规划许可证申请表》(原件1份);

2、申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

31500现状地形图及电子文件、现场照片(含地下管网及地下建(构)筑物)(原件各1份);

4、《国有土地使用权出让合同》及附图(复印件1份,核原件);

5、有关主管部门的批准、核准、备案文件(原件1份);

6、法律法规规定需要的其他材料(1份)。

 

第二十六条 许可程序

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2、政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室;

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料、填写《建设用地规划许可预审表》,提出受理、不予受理、需补正申请材料的意见经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人发出《受理通知书》,同时根据项目情况向协办科室发出《规划业务协办通知》;不同意受理的,向申请人发出《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人发出《补正材料通知书》。

4、政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况和领取回复函件。

(二)审查与决定。

1、不需通过设计方案预审确定规划条件的。

1)承办人在收齐协办意见或在协办意见办理期限届满后的五日内(无须其他科室协办的,应在受理后的五日内),综合有关材料,提出经办意见并绘制工作草图,草拟《建设用地规划许可审批表》,经科室负责人审查同意后,报部门业务办公会审查;

2)经业务办公会审查同意的,承办人三日内绘制规划控制线工作图、核算建设用地面积,按审签程序办理建设用地规划许可证及附件、附图移送政务窗口;不同意的,按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口;

3)政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况和领取回复函件,其中依法应当公布的建设用地规划许可证》,应在签发后即予公布。

2、需要通过设计方案预审确定规划条件的。

1)承办人在收齐协办意见或在协办意见办理期限届满后的五日内(无须其他科室协办的,应在受理后的五日内),初审方案草案(涉及分期实施的建设项目,方案中应包含近期实施方案和远期规划方案),核实方案与规划及已发件的关系,草拟《建设用地规划许可审批表》,经科室负责人审查同意后报部门业务办公会审查。需召开设计方案审查会的,主办科室负责召集相关专家和协办部门召开会议,形成审查意见(部门内部协办科室意见也可在审查会上一道征求)。建设单位报送根据审查会意见修改完善的方案草案后,承办人在三日内综合有关材料,提出经办意见,草拟《建设用地规划许可审批表》,经科室负责人审查同意后提交部门业务办公会审查。

2)业务办公会审查同意的,承办人负责根据审定的方案草案划定建设项目规划用地范围线、核算建设用地面积,按审签程序办理建设用地规划许可证及附件(规划条件函)、附图移送政务窗口;不同意的,承办人按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

3)政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况和领取回复函件,其中依法应当公布的建设用地规划许可证,应在签发后即予公布。

 

第五章  修建性详细规划审批

 

第二十七条 主要审批依据。

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《城市规划编制办法》第二十四条、《贵州省城乡规划条例》第十五条;

(二)本行政区的城乡规划管理技术规定;

(三)依法批准的城市(镇)总体规划、控制性详细规划;

(四)城乡规划有关技术标准、规范。

 

第二十八条 审批范围。

城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证时明确必须编制修建性详细规划,并已取得国有土地使用证的建设项目。

 

第二十九条 申请材料:

1、《修建性详细规划审批申请表》;

2、建设用地规划许可证及附件、附图(复印件1份、核原件);

3、国有土地使用证及宗地图(复印件1份、核原件);

4、规划说明书、图纸(加盖城乡规划设计单位资质印章、方案出图章的原件3份,附电子文档1份);

5、项目涉及到山体、林地、河流等还需提供相关主管部门意见。

 

第三十条 审批程序

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2、政务窗口工作人员核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室;

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料,填写《修建性详细规划审批表》,提出受理、不予受理、需补正申请材料的意见,经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人发出《受理通知书》,同时视项目情况向协办科室发出《规划业务协办通知》;不同意受理的,向申请人发出《不予受理通知书》,并告知理由;要求补正申请材料的,向申请人发出《补正材料通知书》,一次性告知需要补正的全部材料。

4、政务窗口工作人员在一日内电话或短信告知申请人受理情况,并通知领取相关回复函件。

(二)审查与决定。

1、承办人在收齐协办意见或在协办意见办理期限届满后的五日内(无须其他科室协办的,应在受理后的五日内)综合有关材料提出经办意见,经科室负责人审查同意并报分管领导同意后提交业务办公会审查。

1)业务办公会审查同意的,承办人分以下两种情况处理,并及时告知申请人专家评审、规划委员会审议、规划公示、政府审批计时终止与恢复情况:

城乡规划主管部门审批的项目。承办人启动专家评审程序,方案评审通过的,经部门分管领导同意,按要求进行公示,公示期满后承办人应对公示期间收集的意见提出处理意见,并按审签程序办理《修建性详规审批同意通知书》移送政务窗口。方案评审未通过的,承办人按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

地方人民政府审批的项目。承办人启动专家评审、规划委员会审议程序,方案评审、审议通过的,经分管领导同意,按要求进行公示,公示期满后承办人应对公示期间收集的意见提出处理意见,经科室负责人、部门分管领导、主要领导审签同意后,报地方人民政府审批同意后移送政务窗口。凡评审、审议、审批中任意一项未通过的,承办人均应按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

2)业务办公会审查不同意的,承办人按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

2、政务窗口在一日内告知申请人审批情况和通知取件。依法应当公布的修建性详细规划,应在批准后即予公布。

城乡规划主管部门应在同意受理之日起三十日内作出决定,不能在以上规定时限内决定的,经部门主要领导批准,可延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。未批准的项目,申请人未按行政救济途径表示异议的,应按《审查通知书》的要求修改规划方案,按第二十九、三十条的规定重新申请审批。

 

第六章  建设工程规划许可证

 

第一节 房屋建筑工程规划许可

 

第三十一条 主要许可依据。

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第四十条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第三十一、三十二、三十三条;

(三)建设用地规划许可证及其附件、附图;(四)批准的修建性详细规划。

 

第三十二条 许可内容。

(一)审查房屋建筑工程方案设计,出具《房屋建筑工程方案设计规划审查意见书》(以下简称《方案审查意见书》)及其附件、附图(工程设计总平面图),经审查同意的方案设计是施工图设计的依据;

(二)复核房屋建筑工程施工图有关规划部分及相关文件,出具《房屋建筑工程施工图设计规划审查意见书》(以下简称《施工图审查意见书》)及其附件;

(三)核发建设工程规划许可证及其附件。

 

第三十三条 申请材料

(一)房屋建筑工程方案设计审查。

1、建设工程规划许可申请及项目用地现场照片、《房屋建筑工程方案设计规划审查申请表》(原件1份);

2、申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

3、建设用地规划许可证及附件、附图,国有土地使用证及宗地图(均提供复印件1份、核原件);

4、经批准的修建性详细规划(核发建设用地规划许可证时要求必须编制修建性详细规划的项目提供,蓝图1份,核原件);

5、房屋建筑工程方案设计文件(含室外综合管线设计方案,加盖设计单位资质印章、方案出图章,原件2份,附电子文档);

6、技术咨询报告(方案指标计算书,住宅项目另附户型结构比例计算表);

7、彩色渲染图(2份),重要地段、重要节点的建筑工程及大型建筑工程需要提供模型。

(二)房屋建筑工程施工图规划复核。

1、《房屋建筑工程施工图设计规划审查申请表》(原件1份);

2、房屋建筑工程施工图设计文件有关规划部分(加盖设计单位资质印章、施工图出图章,原件2份,附电子文档);

3、建设主管部门审查初步设计的建筑项目需提供初步设计批准文件及其附图。

4、技术咨询报告(施工图指标计算书,住宅应附户型结构比例计算表);5、法律法规规定需要的其他材料(复印件各1份,核原件)。

(三)核发建设工程规划许可证。

1、《建设工程规划许可证申请表》;

2、《建设项目城乡规划批后监督事项登记表》;

3、城市基础设施配套费交费发票(复印件,核原件);

4、公示牌小样、施工现场公示照片;

5、拆迁许可证及工程现场拆迁、平场后的照片;

6、人防、消防、环保等有关部门材料;

7、验线合格意见;

8、法律法规规定需要的其他材料。

 

第三十四条 办理程序

(一)房屋建筑工程方案设计审查

1、申请。

1)申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2)政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室。

2、审查与决定。

1)主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人综合有关资料验核强制性指标,草拟《房屋建筑工程方案设计规划审查审批表》和提出经办意见,经科室负责人审查同意后提交部门业务办公会审查;其中强制性指标验核不合格的,草拟《建筑设计方案修改通知书》(以下分别简称《方案审批表》、《方案修改通知书》),按程序审签印发;

2)部门业务办公会认为方案设计达到要求的,应确定需协办的相关部门,按审签程序办理《房屋建筑工程方案设计规划审查协办函》(以下简称《方案协办函》)及附图。其中确定无须其他部门协办的,承办人应在部门业务办公会后的三日内,草拟《方案审查意见书》及附图,按程序审签印发;认为方案设计未达到要求的,承办人草拟《方案修改通知书》,按程序审签印发。

3)承办人在收齐协办意见或在协办意见办理期限届满后的三日内,综合有关材料提出经办意见。其中协办意见均为同意的,草拟《方案审查意见书》及附图;协办意见中有不同意的,草拟《方案修改通知书》。经科室负责人审查同意后提交部门业务办公会审定。

4)《方案审查意见书》及其附图或《方案修改通知书》应在审签后的二日内通知申请人领取。城乡规划主管部门原则上应在接收申请材料之日起十五日内作出方案审查决定,确因正当理由不能作出决定的经部门负责人批准可延长五日。

(二)房屋建筑工程施工图规划复核

1、收件。

1)申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2)政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室。

2、复核。

1)主办科室接件后在四日内完成确定承办人,承办人验核材料,对照《方案审查意见书》及其附图复核房屋建筑工程施工图有关规划部分内容,草拟《房屋建筑工程施工图设计规划审查审批表》(以下简称《施工图规划审批表》)和提出经办意见,经科室负责人审查同意后提交部门业务办公会审查;

2)部门业务办公会审查,房屋建筑工程施工图与《方案审查意见书》及其附图符合的,承办人草拟《施工图审查意见书》、《建设工程规划放线定位通知单》(以下简称《放线通知单》)及附图、《城市建设配套费缴费通知单》按程序审签下发;不符合的,承办人草拟《房屋建筑工程施工图修改通知书》(以下简称《施工图修改通知书》)按程序审签下发。城乡规划主管部门应在收到申请材料之日起五日内作出复核决定。

3、放线和验线。

(1)申请人按《放线通知单》的要求,通知放线单位实地放线后将《建设工程放线报告》(以下简称《放线报告》)及附图报送政务窗口申请验线,政务窗口核对后在一日内转交承办人。申请人在申请验线前,应当按规定拆除须拆除的建(构)筑物。对需要临时保留使用的应拆建(构)筑物,在注销国有土地使用证和房屋所有权证(或房地产权证)之后,可以申请临时使用(但须在申请建筑工程竣工规划核实前予以拆除);

2)承办人收到放线结果后四日内会同规划监察人员对放线情况进行验核、对应拆除建(构)筑物是否按规定拆除的情况进行检查,草拟《建设工程规划验线审批表》。验核、检查无误的,办理《验线合格通知书》及附件、附图;否则办理《审查通知书》并移送政务窗口。城乡规划主管部门应在收到验线申请之日起五日内完成验线。

(三)建设工程规划许可证及附件核发

1、收件与受理。

1)申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2)政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室;

3)主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料、填报《建设工程规划许可预审表》和提出受理、不予受理、需补正申请材料的意见,经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人发出《受理通知书》,同时根据项目情况向协办部门发出《规划业务协办通知》;不同意受理的,向申请人发出《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人发出《补正材料通知书》。

4)政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人受理情况并通知领取相关回复函件。

2、审查与决定。

1)承办人核查资料后,草拟《建设工程规划许可审批表》,经科室负责人审查同意后,提交局业务办公会审查。同意的,完善《建设工程规划许可审批表》,按审签程序办理建设工程规划许可证及附件并移送政务窗口;不同意的,办理《审查复函》并移送政务窗口。

2)政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人受理情况并通知领取相关回复函件,其中依法应当公布的建设工程规划许可证和房屋建筑工程设计总平面图应在签发后即予公布。城乡规划主管部门应在自受理之日起二十日内完成建设工程规划许可证及其附件、附图或《审查通知书》的审签,确因正当理由不能完成的经部门负责人批准可延长十日。

 

第二节 市政工程规划许可

 

第三十五条 主要许可依据:

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第四十条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第三十一、三十二、三十三条;

(三)建设用地规划许可证及其附件、附图。

 

第三十六条 许可内容:

(一)审查市政工程方案设计,出具《市政工程方案设计规划审查意见书》及其附图;

(二)复核市政工程施工图中有关规划部分的内容及相关文件,出具《市政工程施工图设计规划审查意见书》及其附图;

(三)核发建设工程规划许可证及其附件、附图。

 

第三十七条 申请材料:

(一)市政工程设计方案审查阶段。

1、建设工程规划许可申请和《市政工程方案设计规划审查申请表》(原件1份);

2、申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

3、建设用地规划许可证及附件、附图,国有土地使用证及宗地图(均提供复印件1份、核原件);

4、市政工程方案设计文件(加盖设计单位资质印章、方案出图章的原件2份,附电子文档);

5、重要项目提供彩色渲染图、工程模型;

(二)施工图规划复核阶段。

1、《市政工程施工图设计规划审查申请表》(原件1份);

2、市政工程施工图有关规划部分(加盖设计单位资质印章、施工图出图章的原件2份,附电子文档);

3、有关部门审查初步设计的建设项目应提供初步设计审查批准文件及附图(复印件1份,核原件);

4、建设项目放线测量合同和跟踪测量合同(复印件1份,核原件);

5、法律法规规定需要的其他材料(原件1份)。

(三)核发建设工程规划许可证及其附件、附图。

1、《建设工程规划许可申请表》;

2、《建设工程城乡规划批后监督事项登记表》;

3、建设项目选址意见书或建设用地规划许可证;

4、有关投资主管部门的批准、核准、备案文件;

5、土地使用权证及附图;

6、协办部门合格意见;

7、建筑方案规划批准文件、建筑施工图技术咨询报告;

8、验线合格通知及附图;

9、施工现场公示牌照片;

10、市政工程设计方案图、施工图各一套;

11、市政基础设施配套费发票(减免项目附盖单位章的情况说明)。

 

第三十八条 许可程序

(一)市政工程方案设计审查

1、申请。

1)申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2)政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室。

2、审查与决定。

1)主办科室接件后在五日内完成确定承办人,承办人综合有关资料,初审方案(涉及分期实施的建设项目,方案中应包含近期实施方案和远期规划方案),草拟《市政工程方案设计规划审查审批表》和提出经办意见,经科室负责人同意后提交部门业务办公会审查。

2)部门业务办公会同意的,分两种情况:

需相关部门协办的(如重要节点立交、城市干道、水厂、污水处理厂、输油输汽管道等市政设施工程),按审签程序办理《市政工程设计方案协办函》及附图;

明确不需其他部门协办的,承办人按审签程序办理《市政工程方案设计规划审查意见书》及附图并移送政务窗口。不同意的,按审签程序办理《审查通知书》并移送政务窗口。

3)承办人在收齐协办意见或协办意见办理期限届满或协办会审会(协办会审会与专家审查会视情况可合并召开)同意后的三日内,综合有关材料,提出经办意见,再次提交部门业务办公会审查。同意的,承办人按审签程序办理《市政工程方案设计规划审查意见书》及附图并移送政务窗口;不同意的,办理《审查通知书》移送政务窗口。

4)政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人办理情况和领取相关回复函件。城乡规划主管部门应在自接收申请材料之日起十五日内作出方案审查决定,确因正当理由不能作出决定的经部门负责人批准可延长五日。

(二)市政工程施工图规划复核

1、收件。

1)申请人按政务窗口公示的办理要求,递交施工图复核材料;

2)政务窗口收件人核对、登记材料后在一日内转交主办科室。

2、复核。

1)主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核材料,对照《市政工程方案设计规划审查意见书》及其附图复核施工图有关规划部分的内容,综合有关材料,草拟《市政工程施工图设计规划审查审批表》和提出经办意见,经科室负责人同意后提交业务办公会审查;

2)办公会同意的,根据项目情况按审签程序办理《市政工程施工图设计规划审查意见书》、《放线通知单》及附图移送政务窗口;不同意的,按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。城乡规划主管部门应在收到申请材料之日起五日内作出复核决定。

3、放线和验线。与房屋建筑工程放线和验线的程序、时限相同。

(三)建设工程规划许可证及附件核发

1、收件与受理。

1)申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2)政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室。

3)主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料,填报《建设工程规划许可预审表》和提出受理、不予受理、需补正申请材料的意见,经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人发出《受理通知书》;不同意受理的,向申请人发出《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人发出《补正材料通知书》;  

4)政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人受理情况并通知领取相关回复函件。

2、审查与决定。

1)承办人核查资料后,草拟《建设工程规划许可审批表》,经科室负责人审查同意后提交部门业务办公会审查。同意的,完善《建设工程规划许可审批表》,按审签程序办理建设工程规划许可证及附件并移送政务窗口;不同意的,办理《审查复函》移送政务窗口。

2)政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人受理情况并通知领取相关回复函件,其中依法应当公布的建设工程规划许可证和建筑工程设计总平面图应在签发后即予公布。城乡规划主管部门应在自受理之日起二十日内完成建设工程规划许可证及其附件、附图或《审查通知书》的审批决定,确因正当理由不能完成的经部门负责人批准可延长十日。

 

第三节 乡村建设规划许可证审批

 

第三十九条 许可依据:

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第三十四条;

(三)经依法批准的乡规划、村规划。

 

第四十条 许可内容:

(一)明确规划设计要求;

(二)审查设计方案,核发乡村建设规划许可证及其附件、附图。

 

第四十一条 申请材料

(一)明确规划设计要求。

1、《乡村建设工程规划管理报建申请表(一)》(原件1份);

2、(同第八条第(二)款);

3、国土资源主管部门的书面意见及在实测现状1:500地形图上绘制的拟供地范围图(原件1份);

4、实测现状1:500地形图(原件1份,附电子文档);

5、其他需要提交的材料。

(二)核发乡村建设规划许可证。

1、《乡村建设工程规划管理报建申请表(二)》(原件1份);

2、建筑工程设计方案(加盖设计单位资质印章、方案出图章的原件2份,附电子文档)

 

第四十二条 许可程序

(一)申请与受理。

1、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设,申请人持申请材料向建设工程所在地镇(乡)人民政府提出申请;村民住宅建设,申请人持申请材料向村民委员会提出申请。

2、村民住宅建设申请经村民委员会签署意见后报镇(乡)人民政府审核。镇(乡)人民政府对乡村建设申请作出受理、不予受理、需补正申请材料的决定。同意受理的,向申请人核发《受理通知书》;不同意受理的,向申请人核发《不予受理通知书》,并告知理由;需补正申请材料的,向申请人核发《补正材料通知书》,一次性告知申请人需要补正的全部材料。

(二)审查与决定。

1、自受理之日起的三日内,镇(乡)人民政府对上述建设工程进行初步审查,填报《乡村建设工程规划审批表》,并将申请材料和初审意见报当地县级城乡规划主管部门。

2、当地县级城乡规划主管部门审查同意的,在五日内确定规划设计要求并办理《规划设计要求通知书》,转交镇(乡)人民政府在二日内通知申请人领取。当地县级城乡规划主管部门认为需要编制修建性详细规划的,应在规划设计条件中明确。

3、申请人根据核发的《规划设计要求通知书》委托具有资质的设计单位设计后,持建设工程施工图有关规划部分内容报当地县级城乡规划主管部门。当地县级城乡规划主管部门应会同有关部门进行审查,十日内作出审查决定。同意的,核发《放线通知书》,申请人委托测量单位进行放线定位,经当地县级城乡规划主管部门验线合格后,按审签程序办理乡村建设规划许可证及附件、附图;不同意的,按审签程序办理《审查通知书》。

4、乡村建设规划许可证及其附件、附图或《审查通知书》应在规定时限内完成审签,并在三日内送交镇(乡)人民政府;镇(乡)人民政府应自收到之日起二日内通知申请人领取;其中依法应当公布的乡村建设规划许可证和建设工程设计总平面图应在签发后予以公布。

 

第七章 特定项目规划许可

 

第一节 城区城镇房屋解危改造规划许可

第四十三条 许可依据:《城市危险房屋管理规定》第六条。

 

第四十四条 许可内容:通过对危房改建工程的施工图及相关文件的审查,核发建设工程规划许可证。

 

第四十五条 许可条件:

(一)危险房屋须经有资质鉴定机构鉴定并取得其签发的鉴定文书;

(二)不超过证载建筑面积,不改变原使用功能,不超过原建筑基底和原高度。

 

第四十六条 申请材料:

(一)书面申请(原件1份);

(二)申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

(三)房屋安全鉴定机构出具的危房鉴定书(原件1份,房屋已垮塌的除外);

(四)房屋产权证、国有土地使用权证(复印件1份,核原件);

(五)房屋所在地1:500实测现状地形图(原件1份,城镇居民住宅解危改造除外);

(六)建筑施工图有关规划部分(原件2套,2层(含2层)城镇居民住宅解危改造除外);

(七)与共墙的相邻房屋所有人或单位签定的书面协议(原件1份)。

 

第四十七条 许可程序:

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2、政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室。

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料,提出受理、不予受理或要求补正申请材料的意见,经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人核发《受理通知书》;不予受理的,向申请人核发《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人核发《补正材料通知书》;

4、政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况并通知领取相关回复函件。

(二)审查与决定。

1、承办人自受理之日起的二日内,综合有关资料拟定经办意见,经科室负责人同意后提交部门业务办公会审查;

2、业务办公会审查同意的,按审签程序办理《放线通知单》及附图移送政务窗口;业务办公会审查不同意的,按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

(三)放线和验线。

1、申请人按《放线通知单》的要求,委托放线单位放线,并将《放线报告》及附图交回政务窗口,政务窗口在一日内转交承办人;

2、承办人收到《放线报告》后的五日内会同规划监察人员对放线进行验核。验核无误的,按审签程序办理建设工程规划许可证及其附图并移送政务窗口;否则按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口; 

(四)政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况并通知领取相关回复函件,其中依法应当公布的建设工程规划许可证应在签发后予以公布。

县级城乡规划主管部门原则上自受理之日起的十日内完成解危改造规划许可决定。

 

第二节 临时建设用地规划许可

 

第四十八条 主要许可依据。

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第四十条;

(三)依法批准的城市(镇)规划。

 

第四十九条 许可范围:在城市、镇规划区内临时使用土地的建设。

 

第五十条 许可内容。核发临时建设用地规划许可证及其附件、附图。

 

第五十一条 申请材料:

(一)《建设用地规划许可证申请表》(原件1份);

(二)申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

(三)1500现状地形图及电子文件(含地下管网及地下建(构)筑物)(原件1份);

(四)有关主管部门的批准、核准、备案文件(原件1份);

(五)国土部门允许土地使用的相关意见;

(六)使用他人土地(建筑物)的附协议。

 

第五十二条 许可程序

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料。

2、政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室。

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料,填报《选址预审表》和提出受理、不予受理、需补正申请材料的意见,经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人发出《受理通知书》,同时根据项目情况向协办科室发出《规划业务协办通知》;不同意受理的,向申请人发出《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人发出《补正材料通知书》。

4、政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况并通知领取相关回复函件。

(二)审查与决定。

1、承办人在收齐协办意见或在协办意见办理期限届满后的三日内(无须其他科室协办的,应在受理后的三日内),综合有关材料,提出经办意见和绘制工作草图,草拟《临时建设用地规划许可审批表》,经科室负责人同意后提交分部门业务办公会审查。

2、办公会同意的,承办人在五日内绘制建设用地规划控制图和核算建设用地面积,按审签程序办理临时建设用地规划许可证及附件、附图移送政务窗口;不同意的,承办人填报《临时建设用地规划许可审批表》,按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口;

3、政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况并通知领取相关回复函件,其中依法应当公布的临时建设用地规划许可证及其附件、附图,应在签发后予以公布。

城乡规划主管部门应在自受理之日起的二十日内完成临时建设用地规划许可决定,确因正当理由不能作出决定的,经部门负责人批准,可延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

 

第三节 临时建设工程规划许可

 

第五十三条 主要许可依据:

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第四十条。

 

第五十四条 许可内容:通过对临时建设工程设计方案等材料的审查,核发临时建设工程规划许可证。

 

第五十五条 许可条件:

(一)具有土地权属证明文件;

(二)编制了临时建设工程设计方案。

 

第五十六条 申请材料:

(一)书面申请(原件1份);

(二)申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

(三)1500现状地形图(原件2份)及电子文档(1份);

(四)自有土地上的临时建设工程的土地权属证明(复印件1份,复核原件);

(五)未确权的国有空地上的临时建筑应提供国土资源主管部门出具的临时使用土地批准文件及在1:500现状地形图上绘制的批准使用土地的界址图(复印件1份,复核原件1份);

(六)建筑施工图规划部分(加盖设计单位资质印章和施工图出图章的原件2份,及电子文档1份);

(七)重要地段的临时建筑应提供建筑效果图(原件1份);

(八)与相邻建筑的间距确不能满足当地城乡规划管理技术规定要求的临时建筑应提供与相邻的书面协议(原件1份);

(九)建设单位到期或因规划需要自行拆除的承诺;

(十)法律、法规和规章规定的其他材料。

 

第五十七条 许可程序

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2、政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室。

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料,提出受理、不予受理或要求补正申请材料的意见,经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人核发《受理通知书》;不予受理的,向申请人核发《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人核发《补正材料通知书》;

4、政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况并通知领取相关回复函件。

(二)审查与决定。

1、承办人自受理之日起的二日内,综合有关资料拟定经办意见,经科室负责人同意后,提交部门业务办公会审查;

2、业务办公会审查同意的,下发《放线通知书》,建设单位委托测量单位放线,经承办人与规划监察人员验线合格后,按审签程序办理临时建设工程规划许可证及附图移送政务窗口;办公会审查不同意的,按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

3、政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况并通知领取相关回复函件,其中依法应当公布的临时建设工程规划许可证及其附件、附图,应在签发后予以公布。

城乡规划主管部门应在自同意受理之日起的二十日内作出临时建设工程规划许可决定。

 

第四节 户外广告项目规划审批

 

第五十八条 主要许可依据:

1、《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条;

2、《贵州省城乡规划条例》第四十条。

 

第五十九条 许可内容:通过对户外广告的设置位置及设计效果图的审查,核发临时建设工程规划许可证复印件;项目建设完毕后,进行竣工规划核实后发放临时建设工程规划许可证原件。

 

第六十条 许可条件:

(一)拟选位置业主同意设置广告的意见;

(二)广告设计方案。

 

第六十一条 申请材料:

(一)申请书(原件1份,说明建设地点、用地规模、建设规模、建设内容);

(二)申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

(三)户外广告项目设计方案1套,含效果图。

(四)相关部门审核意见;

(五)土地使用权证(建筑所有权证)(复印件1份,核原件);

(六)使用他人土地(建筑物)的附协议。

 

第六十二条 许可程序

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2、政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室;

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人验核申请材料,提出受理、不予受理或要求补正申请材料的意见,经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人核发《受理通知书》;不予受理的,向申请人核发《不予受理通知书》;要求补正申请材料的,向申请人核发《补正材料通知书》;

4、政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况并通知领取相关回复函件。

(二)审查、决定与通知。

1、承办人自受理之日起的二日内,综合有关资料拟定经办意见,经科室负责人同意后,提交部门业务办公会审查;

2、业务办公会审查同意的,办理临时建设工程规划许可证及附件,复印临时建设工程规划许可证移送政务窗口;业务办公会审查不同意的,承办人按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口。

3、建设单位按临时建设工程规划许可证及附件要求建设完毕后,向主办科室申请竣工规划认可;

4、承办人与规划监察人员依据临时建设工程规划许可证及附件进行验收后,填报《户外广告竣工规划认可审批表》,经科室负责人、部门分管领导审定后。同意的,将临时建设工程规划许可证原件移送政务窗口;不同意的,按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口;

5、政务窗口收件人在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况并通知领取相关回复函件,其中依法应当公布的临时建设工程规划许可证及其附件,应在签发后予以公布。

城乡规划主管部门应在自受理之日起的二十日内作出户外广告项目规划审批决定,确因正当理由不能作出决定的,经部门负责人批准,可延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

 

第八章  建设工程的监督检查

 

第一节 建设工程放线验线

 

第六十三条 主要监督依据:《贵州省城乡规划条例》第三十六条,有关规划许可。

 

第六十四条 放线报告与放线核实

放线报告,是指受建设单位委托承担放线任务的测量单位依据城乡规划主管部门审定的建设工程施工图有关规划部分内容,对建筑工程实施定位测量,形成的测量成果。

放线核实,是指城乡规划主管部门将放线报告与审定的建设工程施工图有关规划部分内容所确定的位置进行对照,验核其是否一致。

 

第六十五条 实施单位。

(一)放线:城乡规划主管部门或其委托的具有相应工程测量资质的单位;

(二)验线:城乡规划主管部门。

放线和验线的办理程序按第三十四条要求进行。

 第二节 建设工程批后规划阶段核实

 

第六十六条 主要监督依据:《贵州省城乡规划条例》第三十六条,有关规划许可,县级以上城乡规划主管部门关于建设项目规划批后管理的有关文件。

 

第六十七条 监督范围:中心城区已办理一书两证的建设项目(城镇居民住宅除外),对项目建设过程中的规划基础检验、首层封顶、结构转换层和建筑型体变化层封顶、建筑主体封顶四个阶段进行批后规划核实。

 

第六十八条 实施单位:项目所在地县级城乡规划主管部门,建设单位、测量单位、设计单位、监理单位、施工单位应积极配合。

 

第六十九条 各阶段提交资料及管理方法

(一)基础竣工测量报告与基础规划核实

基础竣工测量报告,是指在建设工程基础竣工后,放线单位对其进行实地验测,形成的测量成果。

基础竣工规划核实,是指城乡规划主管部门将基础竣工测量报告与建设工程规划许可证及附件、附图所确定的基础的有关内容进行对照,验核其是否一致。

(二)首层封顶、结构结构转换层和建筑型体变化层封顶、主体封顶测量报告与规划核实。

指定层测量报告,是指前款指定建筑层封顶后,测量单位对该层进行实地测量,形成指定层平面实测图、现场照片等成果,并由监理单位和建设单位签章确认。

指定层规划核实,是指城乡规划主管部门将指定层测量报告与建设工程规划许可证及附件、附图所确定的相应建筑层平面进行对照,验核其是否一致。

 

第七十条 办理程序

(一)建设工程基础竣工、指定层封顶后,建设单位应及时通知测量单位予以测量; 

(二)县级城乡规划主管部门承办人应自收到相关测量报告之日起三日内对测量报告予以验核。符合要求的,在测量报告上签字并存档,并填报《建设工程城乡规划批后管理跟踪核实表》;不符合要求的,依法处理;建设单位未按各阶段要求报验的建设项目不予办理竣工规划认可。

 

第三节 建设工程竣工规划核实

 

第七十一条 主要监督依据:

(一)《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条;

(二)《贵州省城乡规划条例》第三十八、三十九条;

(三)有关规划许可。

 

第七十二条 监督范围:中心城区已办理一书两证的建设项目、办理临时建设工程规划许可证的建设项目(户外广告除外),办理乡村建设规划许可证的项目可参照执行。

第七十三条 实施单位:项目所在地县级城乡规划主管部门。

 

第七十四条 工程竣工测量报告与工程竣工规划核实

工程竣工测量报告,是指在建设工程竣工后,测量单位对其进行实地测量,形成的测量成果。

工程竣工规划核实,是指城乡规划主管部门将工程竣工测量报告与建设工程规划许可证及附件、附图所确定的内容进行对照,验核其是否一致。

 

第七十五条 申请材料。

1、《建设工程竣工规划核实申请表》(原件1份);

2、申请人身份证明材料(同第八条第(二)款);

3、建设工程竣工图(1份,建筑工程只需建施图有关规划部分);

4、放线单位出具的工程竣工测量报告、竣工总平面图(原件1份,附电子文档);

5、项目完工后实拍的照片(每栋一张);

6、建设工程规划许可证及附件、附图(原件);

7、房管部门实测面积的汇总说明(原件);

8、国有土地使用权证;

9、相关规费交费发票(复印件一份,核原件);

10、法律法规规定需要的其他材料。

 

第七十六条 办理程序

(一)申请与受理。

1、申请人按政务窗口公示的办理要求,递交申请材料;

2、政务窗口收件人核对、登记申请材料后在一日内转交主办科室;

3、主办科室接件后在三日内完成确定承办人,承办人填写验核申请材料、《建设工程竣工规划核实预审表》和提出受理、不予受理、需补正申请材料的意见,经科室负责人审核后作出相关决定,并向政务窗口送达相应回复函件。同意受理的,向申请人核发《受理通知书》;不予受理的,向申请人核发《不予受理通知书》并告知理由;要求补正申请材料的,向申请人核发《补正材料通知书》,并一次性告知申请人需要补正的全部材料。

4、政务窗口收件人接回复函件后在一日内电话或短信告知申请人报建受理情况并通知领取相关回复函件。

(二)审查与决定。

1、同意受理的,承办人应在三日内组织有关人员到现场验核;

2、验核后三日内,承办人填写《建设工程竣工规划核实审批表》,提交上级或部门业务办公会审查。符合要求的,办理建设工程竣工规划认可证及其附件、附图;不符合要求的,按审签程序办理《审查通知书》移送政务窗口;

3、存在违法建设行为的,按查处违法建设行为的程序依法处理;

4、建设工程竣工规划认可证及附件、附图应在规定的办理期限内完成审签。

(三)通知与函复。

县级城乡规划主管部门应自作出决定之日起二日内通知申请人领取建设工程竣工规划认可证及附件、附图或《审查通知书》,并在政务窗口公布建设工程竣工规划认可证。

城乡规划主管部门应在自受理之日起十日内作出建设工程竣工规划核实决定。

 

第九章  违法建设行为的查处

 

第一节 法律依据和主要类型

 

第七十七条 法律依据。《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《贵州省城乡规划条例》等相关法律法规。

 

第七十八条 城乡规划领域违法建设行为主要类型

城乡规划领域违法建设行为是指未取得有关规划许可或者不按照城乡规划主管部门核发的规划许可及其附件、附图所确定的内容以及其他违反城乡规划有关法律法规进行建设的行为,主要可以分为以下几类:

(一)未取得建设工程规划许可证进行建设的; 

(二)不按照建设工程规划许可证及附件、附图的内容进行建设的;

(三)不按照乡村建设规划许可证及附件、附图的内容进行建设的;

(四)未经批准进行临时建设的;

(五)未按照批准内容进行临时建设的;

(六)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的;

(七)法律法规规定的其他违法建设行为。

 

第二节 一般程序

 

第七十九条 执法机关依据职权,或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。

 执法机关对于发现的违法行为,认为应当给予行政处罚的,应当立案,但适用简易程序的除外。

立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报主管领导批准。

 

第八十条 立案后,执法人员应当及时进行调查,收集证据;必要时可依法进行检查。

执法人员调查案件,不得少于二人,并应当出示执法身份证件。 

 

第八十一条 执法人员对案件进行调查,应当收集以下证据: 

   书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 

只有查证属实的证据,才能作为处罚的依据。 

 

第八十二条 执法人员询问当事人及证明人,应当个别进行。询问应当制作笔录,笔录经被询问人核对无误后,由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。如有差错、遗漏,应当允许补正。  

 

第八十三条 执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始凭证有困难的,可以复制,但复制件应当标明经核对与原件无误,并由出具书证人签名或盖章。

调查取证应当有当事人在场,对所提取的物证要开具物品清单,由执法人员和当事人签名或者盖章,各执一份。

 对违法嫌疑物品进行检查时,应当制作现场笔录,并有当事人在场。当事人拒绝到场的,应当在现场笔录中注明。

 

第八十四条 执法机关查处违法行为过程中,在证据可能灭失或者难以取得的情况下,可以对证据先行登记保存。

先行登记保存证据,必须当场清点,开具清单,清单由执法人员和当事人签名或盖章,各执一份。

  

第八十五条 案件调查终结,执法人员应当出具书面案件调查终结报告。 

调查终结报告的内容包括:当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。 

 

第八十六条 调查终结报告连同案件材料,由执法人员提交执法机关的法制工作机构,由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。 

 

第八十七条 执法机关的法制工作机构接到执法人员提交的核审材料后,应当登记,并指定具体人员负责核审。 

案件核审的主要内容包括:

(一)对案件是否有管辖权; 

(二)当事人的基本情况是否清楚;

(三)案件事实是否清楚,证据是否充分;

(四)定性是否准确;

(五)适用法律、法规、规章是否正确;

(六)处罚是否适当;

(七)程序是否合法。

 

第八十八条 执法机关的法制工作机构对案件核审后,应提出以下书面意见:

(一)对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处理适当的案件,同意执法人员意见。

(二)对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件, 建议执法人员修改。

(三)对事实不清、证据不足的案件,建议执法人员补正。 

(四)对程序不合法的案件,建议执法人员纠正。

(五)对超出管辖权的案件,按有关规定移送。 

 

第八十九条 对执法机关法制工作机构提出的意见,执法人员应当采纳。 

 

第九十条 执法机关法制工作机构与执法人员就有关问题达不成一致意见时,给予较轻处罚的,报请本机关分管负责人决定;给予较重处罚的,报请本机关负责人集体讨论决定或者本机关分管负责人召集的办公会议讨论决定。

 

第九十一条 执法机关对当事人作出行政处罚,必须制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括:

(一)当事人的名称或者姓名、地址;

(二)违法的事实和证据;

(三)行政处罚的种类和依据;

(四)行政处罚的履行方式和期限;

 (五)不服行政处罚决定,申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限;

 (六)作出处罚决定的机关和日期。

行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。

 

第九十二条 行政处罚决定生效后,任何人不得擅自变更或解除。处罚决定确有错误需要变更或者修改的,应当由原执法机关撤销原处罚决定,重新作出处罚决定。 

 

第三节 听证程序

 

第九十三条 执法机关在作出吊销资质证书、执业资格证书、责令停业整顿(包括属于停业整顿性质的、责令在规定的时限内不得承接新的业务)、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施以及处以较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。

 

第九十四条 当事人要求听证的,应当自接到听证通知之日起三日内以书面或者口头方式向执法机关提出。执法机关应当组织听证。

自听证通知送达之日起三日内,当事人不要求举行听证的,视为放弃要求举行听证的权利。

 

第九十五条 执法机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的日期、地点;听证一般由执法机关的法制工作机构人员或者执法机关指定的非本案调查人员主持。

 

第四节 送达

 

第九十六条 执法机关送达行政处罚决定书或者有关文书,应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。 

受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的,送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证,在送达回执上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处,即视为送达。 

 

第九十七条 不能直接送达或者直接送达有困难的,按下列规定送达: 

(一)受送达人不在的,交其同住的成年家属签收; 

(二)受送达人已向执法机关指定代收入的,由代收人签收; 

(三)邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期; 

(四)受送达人下落不明的,以公告送达,自公告发布之日起三个月即视为送达。 

 

第五节 执行

 

第九十八条 行政处罚决定一经作出即发生法律效力,当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定,城乡规划行政主管部门可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。

 

第九十九条 城乡规划行政主管部门作出的罚款的处罚决定,当事人逾期不履行,在法定期限内又不申请复议或提起诉讼的,城乡规划行政主管部门可申请人民法院强制执行。

城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上城乡规划主管部门可以报请当地人民政府责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

 

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